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根据中发[2004]20号、皖发[2005]2号文件和《中共黄山市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，结合我局实际，现就市科技局开展保持共产党员先进性教育活动提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展和科技工作实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，进一步认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决市科技局党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快实施我市“443”行动计划和全面建设小康社会做出积极的贡献。
在先进性教育活动中，要切实把握“五个坚持”(坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导)
的指导原则，努力做到“六个贯穿始终”(把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓好工作落实、务求取得实效贯穿始终，把切实加强组织领导贯穿始终)，确保实现“四句话”(提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作)
的目标要求。
二、范围和对象
按中央、省委和市委的部署，市科技局及所属事业单位为参加第一批开展保持共产党员先进性教育活动的范围，局党支部所属全体党员参加。
三、总体安排和实施步骤
市科技局开展保持共产党员先进性教育活动从2005年1月开始，到6月底基本结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习动员(1月下旬至3月中旬)
1、传达学习和成立机构。2月2日，召开机关全体党员和入党积极分子会议，学习中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，成立市科技局先进性教育活动领导小组。
2、研究确定方案。2月3日，召开局党组会议，进一步学习贯彻中央、省委和市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的文件与讲话精神，研究确定市科技局开展先进性教育活动的实施方案，并报市领导小组办公室和督导组。
3、进行动员部署。2月5日下午，再次召开市科技局全体党员大会。由副局长、机关党支部书记汪从友主持会议，局党组书记余建明作动员报告。
4、组织集中学习。集中学习以支部为单位，学习时间不少于40学时。(1)春节前，组织全体党员理论学习会议，主要学习中发[2004]20号、皖发[2005]2号文件精神，学习中央和省、市先进性教育活动工作会议精神，学习胡锦涛同志关于加强党的先进性建设提高党的执政能力专题报告，学习省委书记郭金龙、市委书记王启敏同志的动员讲话，进一步明确开展先进性教育活动的重要性、必要性和指导思想、目标要求、方法步骤，联系实际进行座谈讨论。(2)2月下旬集中组织学习。通过召开理论学习会议，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》，重点学习党章，围绕“什么是党员先进性、怎样体现党员先进性、如何保持党员先进性”和领导干部“参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”，联系思想和工作实际进行讨论，进一步明确新时期保持党员先进性和党员领导干部提高执政能力的具体要求。(3)结合我市科技工作实际，认真组织党员围绕本职工作开展应该怎么做，如何在实际工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用和先导作用，使党的组织真正成为战斗堡垒，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力。
5、认真开展自学。全体党员尤其是班子成员在参加集体学习、专题辅导的同时，要挤出时间自学所安排的学习内容。个人自学要有计划、有笔记，保证学习时间，注重学习效果。
第二阶段：分析评议(3月下旬至4月中旬)。
l、广泛征求意见和建议。市科技局先进性教育活动领导小组办公室采取座谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见函等多种形式，并通过黄山市科技信息网，广泛征求市科技局所属各单位和区县科技部门，有关市直、区县单位对市局领导班子成员的意见，并确定专人进行认真梳理、归纳，形成书面材料交市局党组主要负责同志。属于对班子集体的意见和建议，由市局党组主要负责同志在班子会议上进行通报；属于对班子个人的意见和建议，由局党组主要负责同志向班子本人进行通报。
2、组织集中学习讨论。4月初再召开一次党组成员和党支部理论学习会议，学习先进性教育的有关材料，重点围绕树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观进行讨论。
3、深入开展谈心活动。在召开市科技局领导班子和支部专题民主生活会前，党组主要负责同志和班子所有成员要谈心一次，班子其他成员和支部委员、党员干部和普通党员之间也要广泛开展谈心活动。通过谈心活动，达到交流思想、相互帮助、增进团结、共同提高的目的。
4、深刻进行自我剖析，撰写党性分析材料。在广泛征求意见和认真学习提高的基础上，市科技局党组成员和机关党支部委要对照“三个代表”要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来特别是十六大以来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要以权力观、地位观、利益观方面进行剖析，撰写党性分析材料。
5、开好专题组织生活会和专题民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，评议时可吸收入党积极分子、部分群众代表参加。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐人进行对照检查、自我批评，党员之间互相评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党性分析材料要实行分级把关。
党员领导干部除参加支部专题组织生活会外，还要参加领导班子召开的专题民主生活会，过好双重组织生活。
6、召开支委会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。
7、向党员反馈意见。支委会把对每个党员提出的评议意见向党员反馈，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
8、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高(4月下旬至5月中旬)。
l、组织集中学习讨论。4月下旬再召开一次市科技局党的理论学习会议，重点围绕加强党的先进性建设、提高党的执政能力、推进科教兴市，服务基层组织，加快黄山奋力崛起、全面建设小康社会进行学习讨论，为制定整改措施理清思路、奠定基础。
2、认真研究制定整改措施。对科技局班子存在的突出问题进行集中分析、梳理，认真研究整改措施和办法，突出整改重点，明确整改时限，落实整改责任。市局班子和局支委对个人存在的突出问题要认真系统地总结经验教训，提出整改的措施，并落实到具体工作中去。
3、认真进行整改。对需要解决而又能解决的突出问题，集中一段时间进行整改。对一时难以解决或有困难的问题，作出规划，创造条件和机会加以解决。
4、公布整改方案，接受监督。市科技局班子的整改措施和整改情况在市科技局所属范围内进行公布，充分听取意见，自觉接受监督。党员个人的整改措施也要在一定范围予以公布。
上述三个阶段，每个阶段都要有针对性地进行思想动员，提出明确具体的要求；有针对性地组织学习，不断提高思想认识；制定工作计划，分解工作任务，落实责任人；开展主题实践活动，帮助党员搞好学习教育；坚持边学边改、边查边改、边整边改，让党员和群众切实体会到活动的成效。每个阶段结束后都要进行小结，报督导组和先进性教育活动领导小组办公室。
集中学习教育行一段落后，要用三个月左右的时间，切实做好巩固扩大整改成果工作。
1)巩固和扩大整改成果。对开展先进性教育活动及整改过程中的好经验、好做法，要认真进行总结，吸收到已有制度中去；对发现的问题，多从体制、机制上查找原因和漏洞，进一步健全和完善已有制度，有针对性地建章立制，努力探索建立加强党员教育管理、保持共产党员先进性的长效机制。
2)树立正气。局党支部以适当方式对优秀党员进行表扬，对存在问题或经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。
3)加强党组织建设。在先教活动中，注重做好发展党员工作，把符合条件的先进子吸收到党员队伍中来，增添新的血液。
4)总结和测评。按照市委的要求，整个教育活动结束后，向市委及先教活动领导小组上报工作总结报告，并以适当方式在一定范围内向所属单位和党员、干部、群众通报教育活动的有关情况。同时，以一定方式对市科技局班子和局机关党支部教育活动成效进行群众满意度测评。
三、保障措施
1、建立并实行领导责任制。成立市科技局保持党员先进性教育活动领导小组，由局党组书记余建明任组长，局党组成员、副局长、局党支部书记汪从友任副组长，支部各委员为成员，并由汪从友同志兼任办公室主任，局办主任、支部副书记佘宏远为副主任，支委陆敏为联络员。实行党组书记总负责，为第一责任人，支部书记为直接责任人。党员干部各负其责，协调配合，加强领导，层层落实，搞好督查，注重实效。
2、坚持理论联系实际，在解决突出问题上下功夫。在集中学习教育过程中，要坚持理论联系实际、求真务实的优良传统和作风，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，紧密联系市科技局班子及个人的工作和思想实际，有针对性地解决班子及个人在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，不断提高班子的依法行政能力和局机关党支部的战斗堡垒作用。
3、坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。要切实增强学习教育的自觉性和创造性，严格要求自己，虚心听取各方面意见。同时，要本着互相帮助、共同提高的要求，认真开展批评与自我批评，进一步增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。
4、坚持发扬党内民主，走群众路线，自觉接受群众的评议和监督。局党组成员要以普通党员身份参加所在党支部及党小组的活动，充分尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，接受党员的民主评议。班子内部要认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主，正确进行集中。要进一步增强群众观念，把坚持群众路线贯穿于先进性教育活动全过程，充分吸收群众参与，广泛征求群众意见，正确对待群众批评，自觉接受群众监督，重视听取群众评价。
5、发挥党员领导干部的模范表率作用，坚持做到“十个带头”。带头开展理论集中学习和个人自学，带头上党课或作辅导报告，带头深入联系点进行调研和督导，带头为基层群众办实事，带头征求和听取各方面意见，带头查找和剖析自己在思想、作风和工作上存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头接受群众评议和监督，带头开展谈心活动，带头制定和落实整改措施。
6、坚持统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。要把先进性教育活动同推动各项工作紧密结合起来，重点围绕发展这个党执政兴国的第一要务来谋划、部署和推进先进性教育活动，切实做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。 |
